为加快推进我省应急管理体系和现代化建设，提升应对处置重大突发事件的应急保障能力和水平，经省政府同意，省政府办公厅印发了《山东省重大突发事件应急保障体系建设规划（2020—2030年）》（以下简称《规划》）、《山东省重大突发事件应急保障体系建设三年行动计划（2020-2022年）》及配套专项规划。现就《规划》、三年行动计划及配套专项规划解读如下：

　　一、起草背景及过程

　　省委、省政府领导高度重视重大突发事件应急保障工作，刘家义书记在疫情防控工作专题会议上提出，启动全省重大公共安全应急管理保障体系建设规划编制工作，省政府党组2020年第3次会议对编制工作作出具体安排。

　　省政府成立《规划》编制工作组及办公室，聘请中国工程院院士、清华大学公共安全研究院院长范维澄同志为总顾问，组织清华大学、中央党校等机构专家和14个省相关部门业务骨干集中办公，全面开展调研和《规划》编制工作。在编制《规划》的同时，同步制定了三年行动计划，配套编制了消防救援保障体系建设规划、应急救援航空体系建设规划、应急物资储备体系建设规划3个专项规划。《规划》、三年行动计划及配套专项规划初稿形成后，征求57个省有关部门、智库、大企业和16个市政府意见。修改完善后，组织中央党校、中国安全生产科学研究院等省内外权威专家进行了论证。在完成43个相关部门、单位会签的基础上，经省委常委会会议、省政府常务会议审议通过后，以省政府办公厅文件印发实施。

　　二、主要内容

　　（一）《山东省重大突发事件应急保障体系建设规划（2020—2030年）》。共分四部分：

　　第一部分为总体要求及规划目标。提出了2030年应急保障体系建设目标和分项建设目标，分阶段明确了2025年4大类13项风险防控目标，9方面34项能力保障目标，以及2022年应急指挥、自然灾害防治、安全生产专项整治等七项主要行动目标。

　　第二部分为主要任务。共九项:一是完善应急管理指挥体系。二是完善风险监测预警体系。三是完善应急物资保障体系。四是完善应急力量保障体系。五是完善应急医疗卫生保障体系。六是完善应急运输保障体系。七是完善应急通信保障体系。八是完善应急科技装备保障体系。九是提高基层基础应急保障能力。

　　第三部分为重大工程。与《山东省应急管理三年规划（2019-2021年）》相衔接，在继续推进和完善已确定的12大工程建设的基础上，新提出公共安全风险监测预警中心建设、应急物资储备建设、应急医疗卫生建设、重特大海难应急处置体系建设4项，共16项工程。

　　第四部分为实施保障。为保证《规划》目标、任务顺利实施，促进重要项目、重点工程尽快落地见效，提出了加强组织领导、制定三年行动计划、强化政策扶持、加快人才培养、注重绩效评估等保障措施。

　　（二）《山东省重大突发事件应急保障体系建设三年行动计划（2020-2022年）》。为推进《规划》主要任务、重大工程实施，突出重点、精准发力，逐一明确了近三年的工作安排和责任分工。同时，坚持以项目促落实，组织省有关部门和各市政府谋划形成省级应急保障项目库，明确了近三年全省应急保障体系需要建设的116个重点项目。

　　（三）《山东省消防救援保障体系建设规划（2020-2030年）》。围绕加快消防救援理念、职能、能力、装备、方式、机制转型升级，推进消防救援队伍由应对“单一灾种”向处置“全灾种”转变，从优化消防执勤布防体系、健全消防作战指挥体系、加强消防救援装备建设、加强消防战勤保障建设、加强公共消防设施建设等10个方面进行了规划。

　　（四）《山东省应急救援航空体系建设规划(2020-2030年)》。对接国家《应急救援航空体系建设方案》，围绕建立权责清晰的组织领导体系、集约统筹的设施网络体系、先进适用的技术装备体系、高效健全的救援管理体系、专业复合的人才队伍体系、协同有力的社会动员体系进行了统筹规划。2025年实现全省80公里飞行半径全覆盖；2030年实现全省50公里飞行半径应急起飞快速响应能力。

　　（五）《山东省应急物资储备体系建设规划(2020-2030年)》。围绕完善应急物资储备管理体制机制、加强生活保障类物资储备、加强医疗卫生类物资储备、加强抢险救援类物资储备、加强特殊稀缺类物资储备、加强应急救援队伍装备配备、增强应急物资要素配置能力、提升应急物资储备管理信息化水平、加强法规制度建设等方面进行了规划。突出了防汛抗旱、森林灭火、危化品事故救援等物资保障重点，明确了省级物资储备重点和布局，分行业分领域规划了应急物资储存、保障目标任务。